Diego Spagnuolo, quien ocupaba la dirección de la Andis y era de extrema confianza para Milei -incluso había sido su abogado personal-, se convierte en una figura central de esta investigación. Los fiscales aseguran que unos audios atribuidos a Spagnuolo, grabados cuando él aún lideraba la agencia, constituyen la base de este caso. En estos audios, Spagnuolo hace alusión a Eduardo “Lule” Menem y a Karina Milei, señalando que existía un “choreo” orquestado dentro de la Agencia. En una de las grabaciones, la voz que se adjudica a Spagnuolo indica que “Lule” insertó al funcionario “más importante de todos” para facilitar el desfalco, presumiblemente refiriéndose a Daniel Garbellini, quien fue designado como segundo de Spagnuolo y a quien los fiscales consideran que respondía a Suizo Argentina.
La misma voz en los audios indicaba que ya había alertado a Javier Milei sobre la situación, sin que se registraran cambios al respecto. A pesar de ello, hasta el momento, ni Menem ni la hermana del Presidente están siendo investigados, y los audios no han sido utilizados como prueba en el caso (Picardi decidió prescindir de ellos por la posibilidad de que su declaración como ilegales pudiera comprometer todo el proceso). Sin embargo, en el reciente dictamen se menciona a Menem, en relación con un audio que se encuentra en el expediente desde hace tiempo, en el que se afirma que “el Helvético” iba a comunicar a “Rioja” la preocupación sobre que Spagnuolo pudiera hacer algo que pusiera en riesgo el negocio de “todos”. Los fiscales sostienen que “el Helvético” se refiere a la droguería de los Kovalivker y que “Rioja” alude a algún integrante de la familia Menem.
El nuevo dictamen, que se presentó hoy en el juzgado que preside Ariel Lijo, detalla cómo 15 droguerías habrían formado un cartel para repartirse las compras de medicamentos realizadas por el Estado, denunciando además “sobreprecios sistemáticos”. Según los fiscales, los precios inflados se lograron mediante la eliminación de los procesos de licitación, y en su lugar se implementaron “compulsas reducidas”, donde la Andis decidía qué empresas podían participar. “Se verificaron aumentos de más del 1000% entre los valores cotizados en las compulsas ‘comunes’ o ‘generales’ y las reducidas, especiales o acotadas”, sostuvieron desde la fiscalía. Un ejemplo destacado es el del Macitentan 10 mg, cotizado a $464.508 por Ultra Pharma S.A. en abril de 2025, mientras que Génesis S.A. lo ofreció a $2.145.363,20 en la misma mes en una compulsa reducida, y luego a $4.709.161,38 al mes siguiente, en otra compulsa acotada. Según los fiscales, Génesis S.A. es en realidad una empresa fachada de Suizo Argentina, su “chinchullito” nuevo, según las declaraciones de un empleado de Suizo en un chat que fue recuperado por la Justicia.
Los fiscales consideran que la empresa de los Kovalivker poseía información interna muy detallada sobre cada contratación de medicamentos que realizaba la Andis. En el teléfono de un empleado de Suizo Argentina se encontraron planillas que evidenciaban que tenían acceso a las cotizaciones de sus competidores -con los precios ofertados de cada medicamento- antes de que se cerrasen las compulsas. Según lo declarado por Picardi y Rodríguez, los Kovalivker contaron con un lobista que jugó un rol clave en sus negociaciones con la Andis: Pablo Atchabahian, quien había sido funcionario en varios gobiernos, incluso dentro de la misma Andis. “Las órdenes que daba Atchabahian, con la anuencia de los directivos de Suizo Argentina S.A., eran cumplidas por Daniel María Garbellini y por Diego Orlando Spagnuolo”, reza el dictamen. Garbellini, que ocupaba el segundo puesto en la Agencia, es sospechado por los fiscales de haber sido la persona que logró posicionar a Suizo Argentina para manejar las compras de la Andis. Había trabajado bajo la dirección de Atchabahian en el Ministerio de Salud provincial y renunció de la misma manera que lo hizo él. Previamente, había estado en la administración de la Ciudad, ocupando diversos puestos durante la gestión de ocho años de Mauricio Macri.
Uno de los audios atribuidos a Spagnuolo sostiene: “A mí me están desfalcando la agencia”.” A mí me pusieron un tipo que maneja todo lo que es la caja mía”. Un delincuente que estaba en la gestión de Macri”. Los fiscales han pedido que se cite nuevamente a exfuncionarios que deben responder por las “maniobras defraudatorias” que, según la acusación, los ligarían a Suizo Argentina. En cuanto a Spagnuolo -ya procesado en la causa-, se busca que también declare sobre un supuesto soborno recibido de Miguel Ángel Calvete, un operador que tenía intereses en la Andis y que actuaba en paralelo con el grupo de Suizo, según la reconstrucción de la fiscalía. Se alega que la coima consistiría en un viaje a Israel, con todos los gastos cubiertos.
En un mensaje de audio, un asistente de Calvete se queja sobre las insistencias de Spagnuolo en relación con dicho viaje. “Pau, eh, este hombre me está llamando porque no le sacamos Assist Card; la verdad, estoy acá en el casamiento y el tipo no para de llamarme, boluda, bueno, un besito”, dice en uno de los mensajes. En otro audio, la asistente vuelve a expresar frustración: “Está desesperado por el upgrade. Me está enloqueciendo, te juro”. La misma asistente explica a su interlocutora, de una agencia de viajes, el motivo de estas presiones sobre Spagnuolo: “Sí, pero se pagan favores políticos, Paula, se pagan favores políticos”.
Esta investigación comenzó en agosto del año pasado, la misma semana en que se hicieron públicos los audios, Spagnuolo fue destituido y la Andis fue intervenida. Una de las primeras acciones solicitadas por la fiscalía fue allanar las propiedades de los Kovalivker en Nordelta, con el objetivo de secuestrar sus teléfonos. Estos operativos fueron similares a escenas de películas. Emmanuel fue encontrado cuando intentaba escapar en su automóvil con una decena de sobres, conteniendo un total de 266.000 dólares y documentos con anotaciones. La Policía lo persiguió dentro del barrio; él realizó “maniobras evasivas” y “cambió de sentido de circulación” hasta que finalmente se detuvo, según la reconstrucción presentada por los fiscales en su dictamen de hoy. Jonathan, por su parte, recibió un aviso de parte del jefe de seguridad del barrio en el que reside y logró evadir a la Policía, que fue demorada en una de las garitas por empleados de la custodia del complejo. El jefe de seguridad que le brindó este aviso fue procesado en un caso que es un desprendimiento de esta investigación y será juzgado en San Isidro.
La supuesta “cooptación” de la Andis por parte de Suizo Argentina, según los fiscales, supuso que la empresa recibiera “información anticipada”, y que controlara y administrara las compulsas, “determinando los precios de venta de medicamentos PACBI [medicamentos e insumos de alto costo y baja incidencia] propios y de otras firmas, con sobreprecios y valores discrecionales que derivaron en un aumento sustancial de los precios”; además de dar órdenes de todo tipo a los jefes de la Andis. Según Picardi y Rodríguez, quienes firmaron juntos el nuevo dictamen, “la investigación llevada a cabo logró determinar que la ANDIS funcionó como una verdadera ventanilla de pagos de sumas millonarias administradas discrecionalmente por la Suizo Argentina S.A.” De esta manera, afirmaron, “se puso a total disposición del sector privado una agencia pública que debía velar por los intereses de las personas más vulnerables de la sociedad: discapacitados/as, enfermos/as de gravedad y pobres”.
Suizo Argentina es una de las principales empresas del país en el área de distribución y almacenamiento de medicamentos e insumos de salud, con más de un siglo de historia, múltiples plantas de stock repartidas a lo largo de todo el país y vínculos históricos con la política, además de lazos comerciales con el Estado. En otro de los audios atribuidos a Spagnuolo, se hace referencia a esta droguería como la encargada de coordinar con otros proveedores para gestionar retornos a favor de funcionarios. “La gente de Suizo llama a los demás proveedores y les dice: ‘Ya no es más el 5, ahora tenés que poner el 8. Lo tenés que traer a Suizo y nosotros lo subimos a Presidencia. Así, por teléfono’”, se escucha quejarse a quien supuestamente es Spagnuolo. Este audio, cuyo origen es desconocido, tampoco forma parte de la causa presentada por Picardi.
Las demás empresas que están siendo investigadas como parte de esta supuesta cartelización son:
Dihemo SA
Droguería 20 de Junio SA
Lowsedo SRL
Soldist SRL
Seguermed SRL
Luley SA
Droguería Meta SA
Ultra Pharma SA
Droguería Del Sud SA
Droguería Disval SRL
Hemipharm SRL
Medipharma SA
Droguería Génesis SA
Scienza Argentina SA.
Las solicitudes de indagatoria abarcan a directivos de todas estas firmas, quienes están siendo citados por primera vez. La lista de personas que el juez deberá decidir si convoca a declarar incluye también a siete individuos que ya han declarado y están procesados en la causa: Atchabahian, Spagnuolo, Garbellini, Andrés Horacio Arnaudo (presidente de Droguería Génesis), Miguel Calvete, Matías Javier Palotti Bertola (funcionario de máxima confianza de Garbellini) y Diego Martín D’Giano (director de Prestaciones Médicas de la Andis).
